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详悉《建筑业发展“十三五”规划》

时间:2018-03-20

修建业开展成果和面临的问题

《规划》概括了修建业的开展成果:设计建造才能显着进步、科技立异和信息化建造成效显着、修建节能减排获得新进展、职业人才部队本质不断进步、国际商场开辟稳步增加和修建业开展环境继续优化。2006年以来,修建业总产值继续增加,但经过2006年~2011年连续6年超过20%的高速增加后,增速开端下降,2015年增速仅为2.3%。但2016年修建业总产值增速有所上升,完结总产值19.36万亿元,增速达7.1%;全社会修建业完成增加值4.95万亿元,占国内生产总值的6.66%,修建业的国民经济支柱工业位置安定。

《规划》概括了修建业开展的首要问题:职业开展方法粗豪、修建工人技术本质不高、监管系统机制不健全,修建业依然“大而不强”等。

一是工程建造安排方法落后。工程咨询服务管理短少整合,工程总承揽推行缓慢,建造单位存在许多问题。

二是修建企业中心竞争力不强。企业信息化水平低,技术立异才能和集约化程度不行。

三是工程质量安全事故时有发生。工程质量问题久治不愈,特严重安全事故时有发生,社会反响强烈。

四是工人技术本质偏低。劳务分包方法积弊甚深,用工系统机制不合理,企业只用人不培养人。

五是政府监管系统机制不健全。“放管服”不到位,重批阅轻监管,带有计划经济颜色。

六是商场违法违规行为较多。转包挂靠、违法分包屡禁不止,工程款拖欠普遍存在,商场信誉缺失,变革使命十分艰巨。

“十三五”修建业开展方针

《规划》提出了修建业开展的指导思想和基本原则,并提出了“十三五”期间修建业开展的六大方针。

商场规模方针,首要包含修建业总产值年均增加7%、修建业增加值年均增加5.5%;工程勘测设计企业经营收入年均增加7%;工程监理、造价咨询、投标署理等工程咨询服务企业经营收入年均增加8%;修建企业对外工程承揽经营额年均增加6%。

工业结构调整方针,首要包含促进大型企业做优做强,构成一批龙头企业。直白地说,就是工程总承揽企业必定要在“十三五”期间发育起来。大力开展专业化施工,推动专业承揽企业快速开展,尤其是原有的劳务企业和工人,要组建成为小微作业专业企业。加强业态立异,实际上就是要鼓舞业态的立异,比如“互联网+”等,支撑重生业态的开展。

技术进步三大方针:一是现有技术水平抢先的范畴要坚持,二是要推动以BIM为中心的信息化技术的开发使用,三是一级以上施工总承揽企业技术研制投入占企业经营收入比重在“十二五”期末基础上进步1个百分点,这对企业而言也是个巨大的应战。

在修建节能和绿色修建开展方面,《规划》对民用修建、绿色修建、装配式修建开展均提出了量化方针。在修建商场监管方面,《规划》提出了修订《修建法》的要求,这是职业企业一向翘首以盼的大工作。此外,修建工程担保、工程保险准则等商场机制的引进被要点提出。

“十三五”修建业开展首要使命

《规划》提出了“十三五”时期九大使命,在此就要点内容进行简析。

深化修建业系统机制变革。变革承(发)包监管方法的要点在于变革招投规范则。从趋势来看,未来,一方面,招投标的规模会不断缩小,国有资金出资的工程将坚持招投标,民用修建将探究建造单位自主发包方法;另一方面,招投标流程将愈加简化、揭露通明,最贱价中规范则要变革,要与高额履约担保相结合,以避免歹意贱价中标。调整优化工业结构,一是要向工程总承揽转型,二是专业企业要向专、精方向开展,三是农民工能够自主树立小微专业作业企业,完成公司化、安排化。进步工程咨询服务业开展质量,现在40家企业正在进行试点,未来全过程工程咨询服务将是大趋势。

开展修建工业工人部队。现在,修建业工业工人很少,这是职业面临的短板之一。劳务资质的商场准入会变革,农民工走小微专业企业开展路途是必定。到时,这样的企业在税收等方面都会有优惠方针。现在,工人与企业签定合同2年后,有必要变更为长期合同,这不契合咱们职业的特色,也使大都企业只用人不养人,因而要变革,树立适应修建业特色的劳务用工准则,推动工业工人部队的开展。健全技术训练和判定系统,未来训练将是社会化、商场化的,“师带徒”准则、现场训练、企业自主训练等都是能够的。而技术判定,有必要是权威机构判定,一起也期望技术能够与工人薪酬挂钩。

深化修建业“放管服”变革。现在,“淡化企业资质、强化个人执业资历”现已是开展方向,未来,不必要的资质都会逐渐撤销,一起试点探究有实力、有才能、有信誉的企业打破资质约束进入商场竞争。工程造价管理系统的改善也是要点,树立契合商场经济要求的工程造价管理系统是大方向。推动修建商场的统一敞开,现在现已出台具体规定并已树立了问责准则。在诚信系统建造方面,全国修建商场监管公共服务渠道树立了企业库、人员库、项目库、信誉库,能够互联互通,以身份证能够查人员、以单位名能够查人员、以人员可查单位。现在,上线已达2000余万人次,未来,该渠道将在商场监管方面发挥更大的效果。

进步工程质量安全水平。在执行工程质量安全职责方面,《定见》关于职责系统的规定,提出了建造单位的首要职责,这是之前没有过的。要进步质量安全水平,监管、施工、规范化建造不可或缺。

促进修建业企业转型升级。“十三五”期间,国企深化企业产权准则变革,或许会有严重布置。在减轻企业担负方面,保证金准则的规范和保证金的减免,从去年开端现已在不断推动。一起,履约担保开端被各方承受,确实为企业减轻了不少担负。

活跃开辟国际商场。加大商场开辟力度,在这方面咱们要坚持比较优势,一起要大企业带动小企业、央企带动当地企业“走出去”。加强方针支撑,金融支撑是一方面,另一方面是在与各国签定的备忘录中,将工程建造纳入其间。此外,规范的“走出去”也是要害。

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